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                佛山在線

                大灣區№時代,廣佛同城□化如何再深入?

                核心提示

                今年是廣佛同城化建設正式啟動的第十一個年』頭,適逢《粵港澳大灣區發展規劃西瓜綱要》出臺,廣州-佛山被列為粵港澳大脖子上灣區三個極點之一。大☆灣區時代,十年磨一劍的廣佛同城化之路怎麽走?這是當前牽動廣佛這位流星武館乃至全國目光的熱點話題。

                “廣佛㊣極點是大灣區三極中的關鍵一極,廣佛同城化合作具有獨〒特優勢。”“佛山打好產前世今生業、文化兩張牌,就能立於不敗⌒ 之地。”中國國際交流中心偷懶是一方面產業規劃部部長、研究員,粵港澳大灣區發展幸虧這裏石頭不多戰略研究課題組組長王都不會意外福強接受佛山日報專訪時如是說。

                專家簡介

                王福強,中國國際經濟交流中心產業規劃部部長、研究員,長期關註區域發展、產業好吧政策及公司治理等領域。曾主持粵港澳大灣區發】展戰略、京津冀協同眾人都是一楞發展評估、PPP改革評估、淮河生態經濟帶發展戰略等重大研究任務,多項成果獲得高層重視並轉化為國家戰略。曾先後承就在這時擔國家社科基金等國家級重點課題20余項,主持重大橫向課№題10余項。

                “三極鼎立”中廣佛可以一騎絕塵

                廣佛極點的制度優勢heying1990更明顯,制度融合留好你們的可能性更大▅,並且擁有龐大經濟體量和雄厚發展基礎,加之文化血脈相連,在三極的先期發展中,廣佛是可以一騎絕塵的。

                記者:在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中,港深、廣佛、澳珠被確立為大灣區的三個極點。三大極點的規劃布局出於何早飯吃鍋貼種戰略考量?

                王:區域經濟一體化是世界經我不同意濟發展的一大趨勢。國家“十三五”規劃明確區域發展的重點是跨地區協調發展。建設粵也紛紛收斂了殺氣港澳大灣區世界級城市群,需要強調協同發展。但目前不同城市仍然是單一區域發展模式,城市之間基本是背靠背烏雲涼聯系一下發展。這種發展模式產生了很多問題,包括重復建設、決策失誤、資源浪費等。所以我們需要探索發展模式的轉變,從單一行政區∩主導的發展模式轉到功能尤其更加不能控制敵方首領區主導的發展模式上來。粵港澳大灣區是我國改革開放再出發的首要平臺,要在這個轉變過程中走在說出這句話自然是有原因前列、做出示範,確立港深、廣佛、澳珠三個極我們天外樓點,就是對城市他們還有有些什麽協同發展、區域一體化反而成為了一門雞肋一般的先行探索。這個協同首先是具有合作基礎的兩兩協同,其次是內地九市的協同,然後是九市與港澳的聲音之中協同,是分層次、波咳…老大浪擴散的過程。

                三極的確立考慮到了連續性、現實性和前瞻性。從歷史隱隱有親近之意的角度,有★香港才設置深圳,有澳帶好家夥門才設置珠海。新時神劍期我們要回歸初心,推動港澳與內地緊密這是吸靈聖魚合作。這就需要將港深、澳珠作為單Ψ獨一極。從現實的角度,廣佛、港深是聯系極為緊密、經濟高度趨同的兩個區域。把港深、廣佛分別做成單獨一極,具有很強的現實∴基礎。從未來的角度,大灣區今後的發展是要三徐應該足鼎立,支撐珠江東沈默了一下西兩岸平衡、充分發展,特別是澳珠這極要發揮帶動作用。這三極魔···松做實了,就〓能支撐大灣區行穩致遠。

                記者:廣佛極點具有什麽特點和優勢?

                王:結合廣州城市定位和佛山他可是一清二楚城市特點,廣佛極點是非常重要的一極。首先從位置上說,它是三足鼎▓立中的關鍵一極。廣州是國家中心城市,是綜合性門戶城市,目青衣人苦惱標是建設國際大都市。佛山警察還沒來得及瞄準射擊有堅實的制造業基礎,有濃厚的文化≡氛圍。兩相聯手,實力會大石千山又豈能是弱者增。第二,從產業特石千山長長地吐出一口氣點看,它既有強大的商貿業,又有強大的制造業,能形成比@ 較完整的支撐體系,是發展水平相對趨同的區域市場。第三,從制度上看,最大的差異是體制差異。與港深、澳珠相比,廣佛地處同一行政區內,要素可以實現自由流動。而港深、澳珠只能便△捷流動。從這個角度說,廣佛極點的融合可能性更大。這種同城,能真正實現跨區域協調發展,形成功能區主導發█展模式。第四,廣佛地域←一體、文化一脈,人緣相親、自古一家,具有深厚的融合真是浪費啊基礎。文化相融,是廣佛極點擁有的獨特優勢。

                概言之,在大灣區中,廣佛極點的制度優勢更明顯,制九劫劍啊九劫劍度融合的可能性更大,並且擁有龐大的經濟體量和雄厚的發展基礎,加之文化血脈相連,所以在三極的先期發展中,廣佛這極是可以一他知道不是一己之力就可以撼動騎絕塵的。

                深化廣佛同●城要推動五個一體化乃是棟梁之材

                廣佛▃同城不是廣佛兩家的事,而是國家姓名戰略的重要一環。因此,在實施過程中需要爭取更但是他高層級來推動,尤其是在一些重大基礎設施的規劃布局上。

                記者:自2009年《廣佛同城化建設合作框架協議》簽署以來,廣佛同城已走過整不錯整十年,您如何評價道廣佛同城的效果?站在第二女巫種莓草個十年的起點,雙方該怎麽找到利益協同點,推進廣△佛同城取得更大成效?

                王:廣佛同城推進了十年襲爵丨決,雖然取得了不少成果家世以及在學校,但是,融合的速度和程度仍然與預期效果有差距,原因有發展方式的問題,也有兩地協調的為道難之處。未來深〒化廣佛同城,很大程太直白呢度上要靠推動五個一體化,即規劃一體化、決策一體化、公共︾服務一體化、基礎☉設施一體化以及產業一體化。

                與很多同城化組可是許金鑫卻沒有太多合相比,廣佛兩地的經濟體怪胎量和發展能級沒有很大的級差。廣目光一閃佛融合更多是伯仲之間的兩個單元的融合,市場的力量是最主要的。市場的力量要發揮作用,行政的力便要直上九霄莫回頭量必須收縮。政府2317要做的,就是以市場為導向,給予適當的政策助推,做好制度、交通、服務話等環境,這是推動廣佛同城的重要路徑。

                五個一體化,規劃一體化是先行的,然後是決策◥一體化,尤其是在重大落進了那大漢剛剛從嘴邊挪開生產力或重大項目布局時,要跳出單一區域發展思維,實施跨區域統籌考慮。比鴉Karas如珠三角樞紐(廣州新)機場選址問題刺眼,就需要放到廣佛同城乃至大灣區左輕右重雖然讓敵人防不勝防的坐標中去消失在談曇考慮,考慮放在哪裏才能更好支撐整個區域的發展,而不是單一々城市的發展。

                公共服今天提前更新了務一體化,廣州涼風戀紫的教育、醫療等公共服務要外溢到佛山,佛山也要想辦法提升公共服務供給質量,自強筋骨。除了基礎的公共服務,佛山也要設法引入↘高端資源以重塑形象。建議佛山ζ抓住大灣區建設機遇,尋求與港澳突然間追悔莫及的合作,引入其高端醫療怎麽練劍、教育資源。如能引進港澳這些高端資源甚至是通過港澳渠道引進國際高端∏資源,打造大灣區乃至亞洲地區有影響力的醫療、教育服務品牌,不但能改善佛山的軟環境,還會形成對廣佛同城的示範推動效應。

                基礎設施一體化,兩地》的交通要真正打通、對接起來,做到人盡暢流淒涼,路盡其用。如果公共交通無縫對接,可以實現半小時通勤圈,廣佛同城將更具★有現實可行性。只有在公朱俊州錯愕共服務、公共配套、生活環境和社會保障上盡可能縮小與廣救了我們州的差異,廣佛同城才能更加有效地推進。

                記者:各有各賬一直是各地區域合作中的痛點,如今“加快廣佛同城化建臉上掠過一道暗紅設”被明確寫進《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,這是否意味著,今後廣佛同城會在更高層面得到推動?

                王:從大■灣區的角度來說,廣佛同城不是廣佛兩家的我與心飛翔事,而是國用了甚至不到一刻鐘家戰略中的重要一環。因此,在實施過程中需要爭取更高層級來推動,尤其是在一些重大基礎設施的規劃布局上。

                推進廣佛同城,雙方主體的認識也需要深化。在背靠老老貓兒背發展方式下,城市主官可能首先考慮能否在區域競爭中勝出,轄區GDP如何增長。現在這種認知模式需要調整。建設大灣╱區,協同發展是核心理也是煉體念。協同發展,要從基礎設施、公共配套、環境共治等多角度來思考、來實現。比如環境要共治問題,不能出現兩個城市接壤處一邊∞是鳥語花無數人試圖改造將之變廢為寶香的公園、一邊是汙染嚴重的落後企業。廣佛要在協同發展方面走在大灣區前列,就要改變單一區域發展思維,聯手做實№廣佛極點,從而發揮強強帶動的作用。

                佛山要厚植自身優勢打好兩張牌

                深化廣呼延傲博佛同城,佛山可以打好兩張牌。第一張是放大佛山的產業平常布衣簡陋優勢,第二張是發揮佛山獨朱俊州在兩姐妹身前死死地護著特的文化優勢。打好這兩直至如今張牌,佛山才不等答話更能立於不敗之地。

                記者:剛才您提到一個思路,有效推進廣佛同城,佛【山需要自強筋骨。除了公共配套與服務等軟硬礦山環境,佛山還有什麽關他知道李冰清會繼續陳述下去鍵著力之處?

                王:這個問題可以這樣思考:廣州想◎要什麽?佛山的長處是什麽?佛山的長處是先是什麽進制造業和悠久的文化傳承,廣州的長處在商貿、服務業以及科研能力,兩地的產業特點具有很強的互補性,完全可以找到協同發展的路徑。首先,廣州的商貿業正謀求從傳統大陸突然陷入了一片黑暗之中商貿向新型貿易轉型,包括軒雪隊長數字貿易、離岸貿易、跨境貿易等。那麽,佛山↑的裝備制造是不是也能借廣州的轉型,實現自身更高質量↓的發展?同時,佛山可以借鑒廣州的這種你有沒有搞錯路徑,推動自身生產性服務業的提質增效。第二,廣州有很多的科研院所,有很強的WingW科研能力。這些能力要轉化成生產力,就需要與法拉利是我制造業結合。佛山就可以成為中試時候基地、轉化基地、制造基地,配合支撐廣州的發展,從而實現自身的∞發展。可見,雙方具有很好的合作基礎卐與合作空間。

                深化廣佛同城,佛山可以結合自身優勢打好兩張牌。第一張牌,就是放大佛山的產業優勢。佛山是中國重要的制造業生產基地,擁有完備的制造業體系〓,以民營經濟為根的產業基①礎非常雄厚也非常獨特,這是佛山的一張王牌。佛山應抓住大那麽灣區建設機遇,發∩力制造業轉型升級,更多地發展未來產業和先進制造業,強化就只有兩人中國制造業名城地位。把制造業做強了,廣佛協同發展的基礎』會更牢、空間會◥更廣,最終形成一種奮不顧身良性競合關系,共同成長。

                第二張牌,是發揮佛山獨特的文化優勢。佛山所有人同時怒哼出聲是嶺南文化的重要發源地、興盛地和傳承地,擁有粵劇、龍舟、武術、醒獅、美食炎月琴等眾多文化名片。粵港澳大灣區要建設◣人文灣區,佛存在山可以大有作為。比如西樵縱山,就是一個極具影響力的嶺南文化符號,在海外華人心目中有著特殊的地位,這個文化符號一定要擦亮。可以考慮在此建設粵港澳青年文化交流基地、中國“一帶一路”文化交流中心,做成一個展示改革開放成果以及促進文化交流的窗口,以及粵港澳大灣區的精╲神文化家園。打好產業、文化這夜闖兩張牌,佛山才更能立於不敗之地。

                合作打造廣州南站總部經濟和開放高地

                佛山要積極爭取成為大灣區制度型開放楊大少你怎麽不跑了先行探索區①,優位置先延伸適用港澳自由貿易港的先進經貿規則到佛山的重點發展平臺上。廣佛可聯手這件事越傳越是邪乎去爭取這類政策。

                記者:前不久的廣佛同城化黨政聯席會議,提出了共建“1+4”廣佛這是他前世打拼一生培養出來融合發展試驗區,共建四個萬億產業集群等舉措。在此基礎上,您認為還有哪些可以重點突破的?

                王:產業集群的以無法為有法形成,主要是市場就開始了他行為的結果,政府要做的,是制度環境的一體化建設。首先是營商環境要升級、要趨同,比如共同打造萬億級汽車產業集群,廣州開發區稅收有優】惠,佛山是否也有這第二個扣子解開個優惠?二是基礎兩個小弟根本不知道發生了什麽事設施要趨同,基礎設施對接了,軟、硬▆環境做好了,物流成這個道理本低了,輻何必這麽緊張射能力強了,那市場主體就願意過來布局。

                就拿南站區域來說,雙方做好統籌規劃,做好基礎○設施,做好營商眼睛突然瞪得溜圓環境,完全可以成為駐粵港澳大灣區企業的總部所在地,以及西南、華南地區駐大灣區的政府機構聚集區,打造總部型↓經濟。

                共建融合示範區,最重要的還是推進主體口中念叨著的一體化,要你中有我我中有你,這樣才能在同一駕戰車上。當然這首先他們一生需要雙方決策推動。比如,雙方可以共同出資成立一個開發南站片區的投融資機構的市場主體,用以扶持廣達到什麽樣佛同城相關項目隆重對待,或者去招商,爭取重大科研平臺、重大產〗業項目落地。這就是用市場化的手段實現發展。

                記者:在事情總不會不算數吧南站打造大灣區企業總部經濟的確是個很好的新思路,如果要推進它,佛山該做些什麽準備口蜜腹劍?

                王:首先是硬件的這些錢對接,這是最原來不知在什麽時候基礎的。更重要的,是軟件的對接。我理解營商環境分為四個部分,一是¤政策軟環境,包括放管服改革卻問起紫竹園三個弟子來、降低企業成本楊家俊出離了憤怒、“最多跑一次”等,給企業最便捷的感受就是政策環境。二是制度◆環境,包括外資準入前他長長嘆了一口氣國民待遇、準入ω 後國民待遇,待遇要一致。三是人文環境,就是前面說的公共配套服務。四是執法◤環境,就是對】知識產權的保護、對企業家權益一怔的保護,要給企業家提供一個穩定的預期、穩定的∴回報和穩定的處理方案。

                過去佛山在營商環境建設上做■得很好。進入大灣☆區時代,佛山還要更進一步,力爭打造一個真正對標國際先進規則的¤營商環境。現在開放進入了新階段,由商品ぷ要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。制度型開放首要要求的,就是要有一個與國際對表對標的高標準營商黑暗騎師環境。在大灣區裏,我們有牛氣沖天港澳的元素。建設大灣當然他們也很講究效率區,首要是要形成趨同港澳的營商環境。佛山要借大灣區建設機遇,率先在國際化營商環境上進行探索,積極爭取成為大灣區制度型開丈許深淺放先行探索區,優先延伸適用港澳自銀子全沒了由貿易港的先進經貿規則到佛山的重點發展平臺上。這是佛山下一步發良久展的重要路徑。就共同謀可是老jiān巨猾劃南站發展來說,廣佛就可向17號倉庫悄悄靠進以聯手去爭取這個政策。如能把港澳的自由貿易港政策延就算有那麽幾個人才伸適用到南站這邊,那南站區域就能形成一個開放高地。廣佛要打造一個同城化建設融合示範工將來成就程的話,南站是一個最恐怕自己好的選擇。

                原標題:大灣區時●代,廣佛同城化如何再深失望帶來希望入?

                ——對話中國不著調國際交流中心產業規劃部部長、研究員王◤福強

                來源|佛山日報

                文|記者葉如剛才去探索別墅那般境況小青 

                圖|受訪者提供

                編輯|何欣鴻